Для привлечения квалифицированных специалистов и их отбора в соответствии с потребностями Европы, их последующей как экономической, так и социальной интеграцией, ЕС и входящие в него страны должны будут пройти через ряд культурных и институциональных изменений. Во-первых, на будущую иммиграцию надо смотреть как на постоянное явление, а не как на краткосрочную реакцию национальных рынков труда на нехватку рабочей силы или как на гуманитарный кризис за рубежом. Во-вторых, будущая иммиграция должна, по возможности, рассматриваться как управляемый процесс. Для этого потребуется введение эффективных и прозрачных критериев отбора и систем допуска иммигрантов, основанных на комбинации принципиальных и дискреционных решений в пользу или против отдельных претендентов, или определенных групп потенциальных претендентов на иммиграцию. В-третьих, применяемые критерии и системы должны быть достаточно гибкими, чтобы их можно было изменить, если в ходе их применения выяснится, что они дают противоречащие задуманным или противоположные результаты в отборе мигрантов. Наконец, политика активного привлечения рабочей силы в третьих странах должна дополняться мерами по усилению мобильности рабочей силы среди стран – членов ЕС. Для этого требуется не только более высокая согласованность систем социального обеспечения, но и большая свобода передвижения граждан третьих стран, на законных основаниях проживающих в одной стране, но еще не получивших права на работу и проживание в любом другом государство – члене ЕС.