Иммиграция и иммигранты

9 марта 1944 года было издано постановление СНК СССР «О заселении и освоении районов бывшей Чечено-Ингушской АССР. То есть изменение административно-территориального деления происходило в соответствии с нормативным актом государства, а следовательно – не являлось незаконным.

Проводившаяся большевиками политика массового перемещения людей сопровождалась созданием системы концентрационных лагерей. Ее назвали ГУЛАГ (главное управление исправительно-трудовых лагерей). На базе таких лагерей были организованы «стройки века»: Беломорско-Балтийский канал, Норильск, Комсомольск-на-Амуре и др.

В конце 20-х годов в Советском Союзе была объявлена программа создания колхозов за счет объединения индивидуальных крестьянских хозяйств в коллективные хозяйства. Определенная часть самодостаточного населения была объявлена кулаками, которые подлежали принудительному выселению.

После убийства Кирова из одного только Ленинграда в ссылку было отправлено около ста тысяч человек, в основном – представители партийного и комсомольского активов. Мощный миграционный поток в 1939-1940 гг. формировался за счет граждан Прибалтики, Бессарабии, Финляндии.

После окончания Гражданской войны и иностранной военной интервенции началось возрождение экономики, промышленности, сельского хозяйства страны. Следствием этого стало возвращение государства к регулируемой миграционной политике.

По сути дела, в Советской России был развязан революционный внутригосударственный террор. Большевистские методы «красного террора» оказали существенное влияние на демографическую ситуацию в России и спровоцировали массовую миграцию населения.

На начальном этапе советской власти можно выделить ряд миграционных особенностей, которых не знала дореволюционная Россия.

В годы Первой мировой войны на территории России возникли совершенно новые миграционные потоки. Это – концентрация во многих городах империи многотысячных отрядов военнопленных – немцев, румын, венгров, чехов, словаков.

В первую очередь немецкие войска обрушились на западные регионы Империи. Значительное количество населения вынуждено было спасаться от войны. Из оккупируемых регионов вывозилось имущество госучреждений, оборудование заводов, выезжали люди.

Появление среди мигрантов высококвалифицированных инженеров и рабочих давало возможность развивать добывающую и перерабатывающую промышленность. На Кавказе большое распространение получили добыча нефти, металлических руд, строились железные дороги. На Черном и Каспийском морях развивалось судоходство.

«Отмена крепостного права способствовала усилению миграционных процессов, потребовалась разработка внутренней миграционной политики, – отмечал статс-секретарь Куломзин в 1896 году.

Переселенцам из Европы предоставлялись льготы. Сюда входили освобождение от уплаты налогов, определенные льготы по платежам и податям в казну.

Государство, будучи заинтересованным в увеличении населения, оказывало помощь в адаптации мигрантов. Прежде всего, им оказывалась финансовая помощь. Переселение в чужое государство и на иную территорию – процесс сложный, прежде всего в материальном плане.

В большинстве старых государств-членов ЕС у иностранцев, проживающих на законном основании, ниже уровень занятости и выше уровень безработицы, чем среди уроженцев страны. Этот факт четко указывает на несоответствие квалификации людей, иммигрирующих в Европу, и требований официальных европейских рынков труда.

Страны, отдающие мигрантов, сталкиваются как с благоприятными, так и отрицательными последствиями миграции. Большинство стран эмиграции страдают от высокого уровня безработицы или неполной занятости, поэтому их правительства, как правило, поддерживают эмиграцию как средство сокращения общей численности рабочей силы.

Более высокая степень культурной интеграции и более терпимое отношение к вопросам культурной уникальности и многообразия в связи с миграцией могли бы серьезно повлиять на изменение соотношения затрат и полученных выгод от миграции как в принимающей стране, так и для самих мигрантов.

Решение вопросов, возникающих в связи с культурным и религиозным многообразием, привнесенными миграцией (а также в связи с социальной интеграцией), оставлено в основном на усмотрение местных органов власти. Многие из них зачастую полностью не готовы к решению таких вопросов и проблем.

Сохранение культурной неоднородности, создаваемой в результате миграции, означает, что иммигранты не будут полностью ассимилироваться с основным населением страны, сохраняя культурные различия по языку, религии, обычаям и этническому укладу жизни.

В течение 21 века Европа столкнется с быстрым сокращением численности (коренной) рабочей силы (- 46 млн. до 2050 г.; см. График 4). В то же время численность потенциально активного населения будет продолжать расти в соседних с Европой южных и юго-восточных странах (+157 млн. до 2050 г.

Изменение численности экономически активного населения, тем не менее, будет менее значительным, чем прогнозируемые изменения в численности возрастной группы от 15 до 64 лет, поскольку в настоящее время лишь 60-80 процентов населения в этой возрастной группе работают по найму или занимаются собственным делом (см. Таблицу 6).

В отличие от Европы, ситуация у ее южных и юго-восточных соседей (Ближний Восток, Северная Африка и страны Персидского залива [БВСА-20]) характеризуется более высоким – но, тем не менее, снижающимся уровнем рождаемости, увеличением ожидаемой продолжительности жизни и устойчивым демографическим ростом.

В Восточной Европе, на Балканах, в Турции и Средней Азии (ВЕЦА -20)7 складывается ситуация аналогичная той, которая складывается в25 странах ЕС. В 20 странах ВЕЦА в последующие 25 лет численность населения будет также оставаться стабильной (в 2000 г.: 405 млн.; к 2025 г.

Миграцию следует рассматривать как частичный ответ на проблемы, связанные как с избытком рабочей силы в странах, отдающих мигрантов, так и со старением и постепенным сокращением рабочей силы в Европе.

Выработка комплекса мер по совершенствованию учета внешней и внутренней миграции предполагает детальное и всестороннее изучение многогранного процесса, каковым является миграция. В процессе исследования были раскрыты роль и значение миграции при определении численности наличного и постоянного населения.

При расчете численности населения важнейшее место принадлежит миграции.