Иммиграция и иммигранты

Основная тяжесть переселенческой политики государства на протяжении десятилетий ложилась на мужчин. В результате был разрушен мужской генофонд населения европейской части России. Средняя продолжительность жизни мужчин резко сократилась.

В результате принудительного перемещения на Восток и в Среднюю Азию миллионов людей, прежде всего мужчин, в европейской части России изменились половозрастные группы населения. Большое количество женщин не имели возможностей вступать в брак. А это привело к снижению рождаемости населения.

Правовой основой для выселения «лиц кавказских национальностей» служили не решения руководства НКВД, а нормативно-правовые акты Советского государства.
7 марта 1944 года был подписан Указ Президиума Верховного Совета Союза ССР «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории».

В годы Первой мировой войны на территории России возникли совершенно новые миграционные потоки. Это – концентрация во многих городах империи многотысячных отрядов военнопленных – немцев, румын, венгров, чехов, словаков.

В первую очередь немецкие войска обрушились на западные регионы Империи. Значительное количество населения вынуждено было спасаться от войны. Из оккупируемых регионов вывозилось имущество госучреждений, оборудование заводов, выезжали люди.

Было бы неверным говорить только о положительных последствиях миграции. Среди мигрантов в начале XX века было много лиц, проникнутых революционными идеями. Они во многом способствовали созданию различного рода организационно-террористических формирований.

Появление среди мигрантов высококвалифицированных инженеров и рабочих давало возможность развивать добывающую и перерабатывающую промышленность. На Кавказе большое распространение получили добыча нефти, металлических руд, строились железные дороги. На Черном и Каспийском морях развивалось судоходство.

Появление на Северном Кавказе европейского населения привело к проникновению сюда элементов бытовой культуры. По-новому строились дома – с окнами и дверями. В жилых домах строились отопительные сооружения – печи, лежанки. Естественно, русские строили дома не только для себя, но и помогали местным жителям.

Высокая эффективность государственной миграционной политики потребовала дальнейшего совершенствования организационно-правовых мер. Дальнейшее совершенствование получило миграционное законодательство. Было создано специализированное ведомство – Переселенческое управление.

Как конкретно осуществлялась миграционная политика в царской России, можно узнать из истории строительства Сибирской железной дороги. Дорога имела для России важное стратегическое, военное, хозяйственное, политическое значение. Она должна была соединить центральные регионы России с Дальним Востоком.

Усиление миграционных потоков потребовало совершенствования миграционного законодательства. В 1881 году было утверждено Положение «Об установлении временных правил о переселении крестьян на свободные казенные земли». Затем правительство России совершенствовало миграционное законодательство.

Середина XIX века характеризовалась присоединением к Империи значительных территорий в Средней Азии, на Дальнем Востоке. Территории были слабо заселены населением, здесь отсутствовали крупные населенные пункты, железные и шоссейные дороги, не было никакой промышленности.

«Отмена крепостного права способствовала усилению миграционных процессов, потребовалась разработка внутренней миграционной политики, – отмечал статс-секретарь Куломзин в 1896 году.

В XVII-XVIII веках в дореволюционной России были созданы организационно-правовые условия для массового переселения на территорию Империи людей европейских национальностей, различных вероисповеданий и накоплен опыт регулирования миграционных потоков.

Переселенцам из Европы предоставлялись льготы. Сюда входили освобождение от уплаты налогов, определенные льготы по платежам и податям в казну.

Воздействие миграции на рынки труда вызывает много вопросов, как в принимающих странах, так и в странах, из которых выезжают мигранты.

Сегодня научные исследования и разработка политики сдерживаются низким качеством и отсутствием данных о важных характеристиках миграции, особенно об объемах и структуре миграционных потоков, а также о денежных переводах мигрантов.

С точки зрения Европы, иммиграцию следует рассматривать как частичный ответ на старение и, в конечном итоге, на сокращение численности собственного населения.

Часто подчеркивается тот факт, что согласно экономической теории, торговля и миграция являются взаимозаменяемыми. В этом смысле увеличенные торговые обороты и перевод производственных мощностей в страны с низким доходом смогут послужить механизмами для снижения миграционных потоков.

В своих обсуждениях вопросов миграции и отношений со странами третьего мира Европейская комиссия упомянула усиление транснациональных сообществ. Содействие мигрантам в поддержании их связей со странами происхождения имеет ряд последствий.

Цель всестороннего подхода к миграционной политике, вкратце описанного в этом докладе, не только внедрить в нее активные элементы, но также обеспечить определенную степень контроля над численностью и составом миграционного потока и в дальнейшем уменьшить нелегальную иммиграцию.

В поисках активного миграционного подхода, ЕС и странам-членам ЕС потребуются новые стратегии привлечения рабочей силы, чтобы управлять экономически мотивированной миграцией. С этой целью необходимо пересмотреть отдельные условия приема мигрантов.

Необходимо уделять больше внимания политике культурного многообразия и культурной интеграции в принимающих странах. На сегодня большинство стран-членов ЕС не выработали систематизированного отношения к этим аспектам международной миграции.

Сегодня основная часть прибывающих в Европу мигрантов приезжает либо в качестве неработающих членов семьи, либо в рамках этнической или гражданской репатриации, либо в качестве лиц, ищущих политического убежища46.

С точки зрения потенциального мигранта, меры ужесточения пограничного контроля, проводимые в других отношениях привлекательными и либеральными промышленно развитыми демократическими странами, приводят к повышению стоимости въезда.