Иммиграция и иммигранты

Переселенцам из Европы предоставлялись льготы. Сюда входили освобождение от уплаты налогов, определенные льготы по платежам и податям в казну.

ЕС придется рассмотреть в какой степени его будущее расширение (или некоторая форма союза) приведет к интеграции стран с растущим населением и рабочей силой (например, Турцией). Это может сдвинуть некоторые акценты в проблеме с управления международной миграцией на регулирование мобильности внутри ЕС.

С точки зрения Европы, иммиграцию следует рассматривать как частичный ответ на старение и, в конечном итоге, на сокращение численности собственного населения.

Один из способов устранения проблемы недостатка рабочих рук в Европе состоит в формировании дополнительных трудовых резервов в соседних и других регионах мира. ЕС может оплачивать обучение работников востребованных профессий в школах и университетах стран-экспортёров рабочей силы.

В своих обсуждениях вопросов миграции и отношений со странами третьего мира Европейская комиссия упомянула усиление транснациональных сообществ. Содействие мигрантам в поддержании их связей со странами происхождения имеет ряд последствий.

Помимо стремления защитить поток денежных переводов, существует общая потребность в предоставлении мигрантам доступа к специальным счетам и финансовым услугам, в частности к кредитованию. Это помогло бы им открыть новые предприятия и расширить уже существующие.

Сегодня основная часть прибывающих в Европу мигрантов приезжает либо в качестве неработающих членов семьи, либо в рамках этнической или гражданской репатриации, либо в качестве лиц, ищущих политического убежища46.

В отличие от многих регионов Европы - Австралия, Канада, Новая Зеландия и Соединенные Штаты рассматривают иммиграцию как непрерывный процесс.

На сегодняшний день долгосрочная миграция в 25 стран ЕС происходит, в основном, через трое "ворот для въезда": воссоединение семьи, получение политического убежища и возвратная этническая миграция.

В краткосрочной перспективе расширение ЕС в мае 2004 г., судя по всему, повлечет за собой определенное увеличение легальной миграции из новых в старые страны-члены ЕС/ЕЭЗ.

Европейская комиссия признает потенциальную пользу иммиграции, но, тем не менее, озабочена последствиями продолжающегося или даже возрастающего притока мигрантов в страны-члены ЕС, в том числе и его последствиями для развивающихся стран.

Усилия стран-членов ЕС, направленные на ужесточение контроля, а с посредством его на сокращение въезда на их территорию, привели к повышению "стоимости въезда" для нелегальных мигрантов и лиц, нуждающихся в получении политического убежища.

До сих пор остается нерешенным вопрос о том, вызывает ли международная миграция - и если да, то при каких условиях - "утечку умов", наносящую ущерб социально-экономическому развитию конкретных стран эмиграции.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), 20-30 процентов всех врачей в Соединенных Штатах, Канаде и Великобритании получили ученые степени за границей - в большинстве случаев в развивающихся странах.

Страны, расположенные в непосредственной близости от Европы, становятся основными странами эмиграции, а государства-члены ЕС становятся основными принимающими странами по целому ряду причин. В данном разделе представлен краткий обзор ключевых проблем, которые будут более подробно рассмотрены ниже в других разделах.

В Восточной Европе, на Балканах, в Турции и Средней Азии (ВЕЦА -20)7 складывается ситуация аналогичная той, которая складывается в25 странах ЕС. В 20 странах ВЕЦА в последующие 25 лет численность населения будет также оставаться стабильной (в 2000 г.: 405 млн.; к 2025 г.

В течение последних 50 лет все страны Западной Европы, которые более двух столетий являлись основными странами эмиграции, постепенно превратились в центры притяжения международных мигрантов.

В Европе нашли дом или временное пристанище 36-39 млн. мигрантов из других стран, что составляет почти 8 процентов ее населения. Около 33-35 млн. мигрантов проживают в одной из 15 старых стран-членов ЕС. В 10 новых странах-членах ЕС находится менее 2 млн.